各设区市“扫黄打非”工作领导小组办公室，昆山市、泰兴市、沭阳县“扫黄打非”工作领导小组办公室，省“扫黄打非”工作领导小组各成员单位：

根据全国“扫黄打非”办公室《关于开展“扫黄打非·新风2021”集中行动的通知》，现就我省组织实施“扫黄打非·新风2021”集中行动的有关事项，通知如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，按照全国、全省“扫黄打非”工作电视电话会议部署，紧紧围绕庆祝中国共产党成立100周年这条主线，坚持正确政治方向，坚持以人民为中心工作导向，坚持守正创新、真抓实干，以扎实有效的集中行动，为庆祝建党百年、开局“十四五”、深化“强富美高”新江苏建设及开展党史学习教育营造良好社会文化环境。

二、行动目标

把握筑牢“民心工程”重点任务，高举“护苗”大旗，以开展“护苗2021”“净网2021”“秋风2021”专项行动为平台，坚持问题导向，统筹网上网下，强化查处打击，大力扫除淫秽色情低俗、暴力恐怖迷信等有害信息和出版物，深入打击假媒体假记者站假记者以及侵权盗版等违法违规活动，持续推动全社会全领域全天候保护未成年人氛围更加浓厚、网络空间更加清朗、新闻出版传播秩序更加规范。

三、工作任务

(一）聚焦育新人使命任务，深入推进“护苗2021”专项行动。

1．强化护苗工作体系建设。会同文明办、教育、共青团等部门在中小学校建立“护苗”工作站，打造“护苗”教育服务基地，组建“护苗”志愿服务队伍。一是发挥“护苗”工作站作用，密切家校联系，推动学校、家庭严格管理学生使用手机等智能终端产品；配合执法部门定期检查校园周边出版物市场，及时主动发现上报涉黄涉非问题线索。二是推进重点互联网企业专设“护苗”工作站点，明确专人负责，开展专项监测，督促企业完善内容审查机制和突发事件处置报告制度。三是将“护苗”工作站纳入“扫黄打非”基层站点统一管理，选树推广一批“护苗”工作站建设优秀案例。四是组建“护苗联盟”，充分发挥知名作家、教育专家、“网络大V”等社会力量作用，广泛开展形式多样的“护苗”主题活动，凝聚社会共识。

2．广泛开展护苗系列宣传活动。开展“护苗·开学季”“护苗·绿书签”“护苗·网络安全进课堂”“护苗·绿书签行动网络公开课”等活动，打造“护苗”品牌集群。推动“护苗”宣传教育活动有效结合融入新时代文明实践中心建设、平安校园创建、青少年维权岗创建、青春护航工程、学校德育教育、“开学第一课”等平台载体，扩大“护苗”行动社会影响力。发动各级主流媒体、“扫黄打非”基层站点广泛参与，普及宣传新修订的《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》，查处一批、曝光一批涉未成年人“扫黄打非”典型案件。依托长三角、南京都市圈、淮海经济区“扫黄打非”区域联防协作机制，探索开展跨地区联合活动，壮大“护苗”声势。

3．集中整治涉未成年人文化环境。一是结合春秋开学季，组织实施少儿类非法有害出版物集中整治和专项督查，集中清理淫秽色情低俗、暴力恐怖迷信等有害少儿出版物，深入追查问题源头，严惩违法违规制售行为。二是督促网络平台实施“青少年模式”，严格监管属地涉未成年人重点网络短视频、社交平台以及微博账号、微信公众号等，深层清理对未成年人具有诱导性的不良内容。三是全面推行青少年防沉迷系统，网络视频平台纳入防沉迷体系，专项治理涉未成年人上网安全、网络沉迷等突出问题。四是推动重点互联网企业加入“净网直通车”机制，实现“一处发现、全网查删”，建立联动应急处置机制，快速发现、稳妥处置涉未成年人敏感事件。五是清理中小学校园内的非法出版物，会同教育部门督促学校严格图书采购、接受捐赠等管理制度，进一步规范教材、教辅征订与管理工作，推动将此项工作纳入对学校落实意识形态工作责任制的考评。

(二）聚焦互联网主战场，深入推进“净网2021”专项行动。

1．坚持问题导向，开展专项治理。一是继续开展网络直播专项整治，紧盯“美女直播”“热舞”“主播PK”等问题多发版块，坚决打击非法地下直播平台，对利用直播平台传播淫秽物品、组织淫秽表演的黑色产业利益链条一查到底。二是大力开展网络游戏专项整治，严厉打击传播淫秽色情、暴力血腥等有害内容的网络游戏，严肃处置人物衣着暴露、以打“擦边球”为噱头的网络游戏，着力查处未经批准擅自运营的网络游戏，禁止直播未经审批的网络游戏。三是深入开展网络文学专项整治，严肃处理导向不正确、内容低俗的网络文学作品，坚决打击制售传播淫秽色情网络文学作品行为，对通过网络文学作品为淫秽色情网站引流行为要追查源头，从严查处线下非法出版、印制、销售网络文学作品活动。四是扎实开展弹窗广告专项整治，严厉打击跨境运营淫秽色情网站行为，坚决处置推广境外赌博平台的淫秽色情网站。五是认真开展网络社交平台专项整治，重点打击通过群组传播有害信息活动，及时关停违法违规群组、落查线下重点人员。

2．坚持目标导向，加强日常监管。深入贯彻落实中央七部门印发的《关于加强网络直播规范管理工作的指导意见》,进一步压实平台、主播、用户责任，督促直播平台提升主流价值引领、加强未成年人保护，严禁传播有害信息，严禁炒作“天价打赏”行为。严格落实《江苏省防止未成年人沉迷网络游戏工作机制》，督促游戏企业建立并实施用户实名注册系统，严格控制未成年人使用网络游戏时段、时长，规范向未成年人提供付费服务；指导游戏企业抵制低俗庸俗媚俗现象，及时处置发布不良信息的游戏账号。建立属地重点网络文学平台数据库，指导网络文学企业加强审核员队伍建设，提高内容审核把关能力，指导网络文学企业加强内容审核，定期组织对属地网络文学作品抽样检查，及时发现问题。深入排查非法弹窗广告利益链条，有力整治微博、贴吧、公众号、论坛等平台推广淫秽色情网站行为，追查淫秽色情网站等非法弹窗广告源头，加大对搜索引擎、浏览器等平台的监管力度，督促其通过优化有害链接识别模型等措施屏蔽有害弹窗广告。

3．坚持结果导向，提升整治成效。研究制定有效处置低俗直播诱导打赏行为的措施办法，全面整治网络直播打赏乱象。健全网络游戏运营监管机制，畅通举报渠道，及时发现、处置恶意篡改游戏内容、发布有害信息行为。制定实施贯彻《出版物鉴定管理办法》工作措施，有效加强网络出版物审读鉴定工作，推动网络文学典型案件查处。联合市场监管、公安、网信等部门建立整治弹窗广告工作机制，加大对低俗、“软色情”弹窗广告的处罚力度，同时注重积累违法账号数据，认真研判有害账号、色情网站关联情况，全链条打击犯罪团伙。督促有关互联网企业完善防控机制，依法依规强化有害信息拦截措施，加强对附近动态、朋友圈、用户生成内容等重点版块的监管，形成共享样本、互审内容、协查线索工作格局。指导重点互联网企业建立突发事件限时主动报告机制、处置“直通车”机制、证据保存机制，对突发事件做到第一时间发现、第一时间处置、第一时间上报。

（三）有力维护新闻出版传播秩序，深入推进“秋风2021”专项行动。

1．严厉打击假媒体、假记者站、假记者。查处未经批准擅自设立报刊出版单位，非法从事报刊出版、印刷、进口、发行活动。查处制售假新闻记者证、假采访证行为，查处假冒新闻机构、新闻记者从事非法活动，查处真假新闻机构、真假新闻记者勾结作案，以收取“报刊费”“会员费”“宣传费”等名义变相实施敲诈勒索、强迫交易等行为。取缔、关闭一批非法设立的报刊编辑部、新闻记者站（工作站）及网络平台，严惩涉案犯罪团伙。持续清理非法卫星地面接收设备以及利用“翻墙”技术接收境外电视节目的设备，打击非法架设伪基站、“黑广播”行为。

2．严厉打击自媒体从事虚假新闻、扰乱网络传播秩序等活动。联合网信、公安等部门，查处自媒体违法违规采编、发布、传播有害信息行为，保持打击“网络水军”“黑公关”制作发布负面新闻、有偿发帖删帖等行为的高压态势。清理关闭注销一批违法违规自媒体账号、“网络大V”、新闻网站及网站频道，查处幕后串联人员、中介机构、公关公司等环节，斩断黑色产业链。

3．严厉打击侵权盗版活动。查处盗版盗印党和国家重要会议文件及学习辅导读物、党和国家领导人著作、党史学习教育有关读本，以及大中小学教材教辅、畅销图书等行为。深入摸排并有力整治学校、培训机构使用盗版教材资料、未经许可擅自向社会公开发行出版物行为。深入开展复打印店集中整治，严厉打击印制含有违禁内容的印刷品。开展“剑网”行动，打击通过网络传播、销售盗版影视作品、音乐作品、文学作品、电子书等行为。查处建立游戏私服、制售游戏外挂等侵权盗版行为。持续规范整治电商平台发行出版物活动，清理关闭无证无照或严重违规的店铺。南京市、徐州市、苏州市、淮安市、宿迁市和沭阳县要重点整治印刷、仓储、寄运、网络销售侵权盗版图书和非法出版物行为。

四、工作要求

（一）周密部署。各地“扫黄打非”办公室要强化意识形态工作责任意识，结合本地实际制定实施方案，明确工作重点，梳理薄弱环节，采取有力举措，加强督查检查，确保各项任务落地落实。各成员单位要全面落实年度重点任务分工，充分发挥职能作用，切实履行部门责任、行业责任，形成打击治理工作合力。

（二）加强宣传。统筹各类宣传阵地和载体资源，注重发挥融媒体中心和学习强国平台优势，积极倡导新风正气。要发挥主流媒体喉舌作用，及时报道集中行动部署、进展情况；发挥网络新媒体平台作用，开展丰富多样的线上宣教活动；发挥“扫黄打非”基层站点阵地作用，扩大集中行动的社会影响；发挥属地互联网大数据和媒体舆论监督作用，多方扩大线索来源。

（三）打出声势。要坚持“以打开路”，将案件查办作为集中行动的重要抓手。要落实属地管理责任，创新办案思路、手段，提高主动办案能力。要落实主管主办责任，建立行业主管部门违法违规企业数据库，强化重点监管。联合公检法建立完善“扫黄打非”法律咨询制度，做好重点难点案件法律评估工作。用足用好行政管理、行政处罚及刑事追责等手段，密切协作、整体作战，对违法行为实现有效有力打击。建立完善重大案件宣传发布机制，加大案件通报曝光力度，增强案件震慑效果。

（四）创新机制。要以今年“宣传工作机制创新年”为契机，完善创新“扫黄打非”工作机制，在信息共享、案件查办、难点问题解决等方面取得新进展，形成上下通畅、左右协同的良好工作体系。要深化细化重大案件挂牌督办、网上联席会议、“净网直通车”等机制工作举措，不断总结提炼未成年人保护、“护苗”工作站建设等经验做法，建立健全关爱保护未成年人长效机制。

本次集中行动自3月起至11月底。各地“扫黄打非”办公室要在本通知下发后15个工作日内向省“扫黄打非”办公室报送集中行动部署情况。集中行动期间，随时报送机制创新和工作任务成果，6月10日前报送集中行动阶段性小结，11月30日前报送集中行动全面总结。报送材料要重点突出、简明扼要、数据详实准确，字数不超过3000字。联系人：顾墩旺；电话：025-88802931。

江苏省“扫黄打非”工作领导小组办公室

2021年3月26日